各黨總支、支部：
為深入學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照中央和省市委及市國資委黨委的統一部署，結合集團公司實際，現就學習貫徹全會精神有關事項通知如下。
一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的重大意義
黨的十八屆四中全會是我們黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題的重要會議。全會聽取了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創全面深化改革新格局的堅定信念。全面推進依法治國是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。全會通過的《決定》明確了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務，提出了關于依法治國的一系列新觀點新舉措，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。
集團各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的十八屆四中全會的重大意義，深刻領會推進依法治國的的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到全會精神上來，牢固樹立法治精神和法治思維，大力推進依法治企、守法經營，不斷提升集團改革發展法治化水平，把智慧和力量凝聚到實現全會確定的各項任務與集團長遠發展目標任務上來。
二、深刻領會黨的十八屆四中全會精神的豐富內涵
黨的十八屆四中全會精神內涵豐富，各支部和全體黨員要以學習《決定》和習近平總書記所作關于《決定》的說明為重點，認真學習領會全會精神。
（一）準確把握黨的領導是中國特色社會主義法治的根本保證。要深刻領會黨和法治的關系是法治建設的核心問題。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義法治建設的基本經驗。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。
（二）準確把握全面推進依法治國的指導思想、總目標和基本原則。全面推進以法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列講話精神；要深刻領會建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家是全面推進依法治國的總目標，就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化；全面推進依法治國必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持人民主體地位，必須堅持法律面前人人平等，必須堅持依法治國和以德治國相結合，必須堅持從中國實際出發的基本原則。
（三）準確把握全面推進依法治國的重大任務。要深刻領會《決定》明確的全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。
三、迅速興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮
學習宣傳貫徹四中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。集團公司各級黨組織、領導班子和廣大黨員要認真學習，深刻領會推進依法治國的重要性、必要性、緊迫性，切實把思想和行動統一到全會精神和習近平總書記重要講話精神上來。迅速行動，開展多種形式的學習宣傳貫徹活動，興起學習宣傳貫徹全會精神有熱潮。一要認真組織傳達學習，確保全會精神傳達到全體黨員、員工。要原原本本學習全會《決定》、習近平總書記的重要講話精神、工作報告、對《決定（討論稿）》的說明全文。通過集中學習、個人自學等方式，抓住重點，把握要義，領會實質。各級領導班子成員要以身作則，率先垂范，親自抓、帶著學，先學一步、深學一層，切實發揮示范帶頭作用。要把學習宣傳貫徹全會精神與學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要論述緊密結合起來，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的信念，提升對建設中國特色社會主義法治體系的信心。二要大力營造學習宣傳貫徹全會精神的良好氛圍。要采取員工群眾喜聞樂見的各種形式，運用多種媒體，把全會精神傳達到廣大黨員、員工群眾。開展多角度的宣傳工作，全面闡釋全會精神，及時反饋學習動態和落實的具體措施與實際行動，把學習推向深入。三要加強全會精神的貫徹落實。積極投身建設社會主義法治國家的具體實踐，努力做學法、尊法、用法、守法的模范。要高度重視、大力推進“依法治企，守法經營”，積極構建學法、尊法、用法、守法的良好環境，使廣大黨員、員工成為全面推進依法治國的組織者、推動者、實踐者，成為社會主義法治的忠誠崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
四、要以全會精神推動做好各項工作
要以學習貫徹黨的十八屆四中全會精神為動力，全力做好年終及今后一個時期的各項工作，對照年度目標任務，認真查找差距，找準工作的著力點和突破口，倒排時間，全力沖刺，確保圓滿完成全年目標任務。要強化落實責任，始終保持良好的精神狀態，以優良的作風推動集團持續、健康、和諧發展。
各支部要在年終支部工作總結中，將傳達學習貫徹黨的十八屆四中全會精神情況作為重點內容之一進行全面總結，上報集團黨委。
附件：《黨的十八屆四中全會學習解讀提綱》
中共中太建設集團股份有限公司委員會
2014年11月21日
黨的十八屆四中全會學習解讀提綱
中共十八屆四中全會10月20日至23日在北京舉行，出席此次全會的有中央委員199人，候補中央委員164人。會議聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。
一、十八屆四中全會的五大原則和十大亮點：
（一）五大原則：堅持中國共產黨領導；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實際出發。
（二）十大亮點：一是以憲治國；二是公民參與立法途徑更多；三重大決策終身負責制；四是健全行政裁量權基淮制度；五是領導插手司法要記錄；六是法院檢察院可跨行政區區劃設立；七是錯案要倒查；八是建設社會主義法治文化；九是律師可當法官；十是法治建設納入政績考核。
二、全面推進依法治國目標的10大亮點：
1：依法治國將統一領導協調
健全黨領導依法治國的制度和工作機制，加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調，完善黨委依法決策機制。
2：健全憲法實施和監督制度
健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。
3：把法治建設納入政績考核
把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。
4：首提設立最高法巡回法庭
優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭。
5：檢察機關可提起公益訴訟
探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。
6：領導干部干預司法將追責
建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。
7：完善行政權力糾錯問責制
建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制。強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。
8：重大決策終身追責倒查
建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
9：律師法學家可當法官檢察官
建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。
10：法治教育納入國民教育體系
把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。
三、法治中國更利于民企創業、創優、創新發展
黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”，開創了法治中國新天地。全面推進依法治國，首先要堅持正確的發展方向；建設社會主義法治國家，關鍵要有堅強的政治保障。“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。”黨的十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，回答了黨的領導和依法治國關系這個法治建設的核心問題，為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。
“法治中國”更有利于民企創業發展、創優發展、創新發展。將給中國民企發展帶來持續利好的健康發展。
（一）法治中國更利于民企的創業發展
較長時期以來，由于社會法治觀念相對淡薄、部分法律缺失以及有法不依現象的存在，導致權錢交易、尋租行為等等的存在，增加了企業運行成本，惡化創業環境，打擊了創業者的信心。
十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的“總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。全會還提出“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的12字方針。可以想見，隨著中國法治的進一步完善，對企業、個人權益保護到位，一定能夠極大地激發廣大民企的創業熱情和活力;沒有哪個法治不健全的經濟體可以保持持續穩定的發展，相反企業、個人的權益得到更充分的保障，讓他們充分享受到公平、公正的法治帶來的益處、紅利，社會就會更加穩定、國家就會長治久安，同樣，持續穩定、健康的發展環境，企業做強做大才有基礎;而且，隨著法治環境的進一步優化，經濟運行環境則更為公開、公平、公正，民營企業發展的干擾就會減少，這也將為民營企業發展帶來更多公平機遇;另外，隨著法律制度的改革，各項制度的完善，各類主體公平競爭會更加到位，也必將為民企發展釋放更大的活力。
（二）法治中國更利于民企的創優發展
市場經濟發展到今天，受到利益的驅動，社會上存在市場競爭混亂無序現象，一些個體、企業不講誠信、唯利是圖，把法律道德拋在一邊，只講賺錢，損害企業信譽，而真正遵紀守法的人或企業卻沒有收益，甚至陷入困境、破產。四中全會要實現“國家治理體系和治理能力現代化”，亟需以法治來破題;而打造中國經濟“升級版”，更需加快形成以法治為基礎的現代市場經濟體系;還要“形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍”，讓守法者受益，違法者受罰。對于民營企業而言，法治中國的建立，一定會解決權力經濟、關系經濟、野蠻經濟、暴力經濟存在的各種弊端，堵死走“旁門左道”的便捷通道，使企業更加注重企業信譽、品牌信譽和產品質量，致力于提高企業競爭力和品牌競爭力，這樣定能促進企業創優發展，提升企業的整體競爭力。
（三）法治中國更利于民企的創新發展
在今天這個互聯網時代，互聯網思維為王的世界，創新變得從來沒有過的重要，可以說只有持續不斷的創新，占領技術和產品的制高點，才擁有市場的生存發展權。技術創新、產品創新離不開完善的知識產權保護制度，而“山寨”“克隆”商品的泛濫，不僅侵犯了企業的知識產權，還損害了企業的正當權益，挫傷了企業創新的積極性。全會提出要“增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性”和“推進多層次多領域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”等，這些用諸知識產權保護領域，進一步健全專利法、著作權法等，用法律的武器保護知識產權、鼓勵創新、創造。讓真正的創新者得到應有的利益和榮譽，只有讓“山寨”、“旁名牌”者受到應有的懲罰，才能更大范圍地激發企業、個人創新的活力和動力，從而在社會上形成崇尚創新的氛圍，從根本上激發全民建設創新型國家、創新型社會、創新型企業的熱情。
總之，法治中國為民營企業發展帶來持續利好，更需要民企把誠信經營、依法治企落實到位，這樣才能享受到法治中國帶來的改革新紅利，我們從1997 年瀕臨倒閉的企業，發展到現在全國性的大型企業集團，就是得益于開始改革時就守法經營、誠信經營，按照現代企業管理制度的要求，依法治企，建立完善了法人治理結構制度。在法治社會、法治國家進入新時代的今天，我們必須更進一步加大依法治企、以德治企的步伐，在工作實踐中不斷地完善法人治理結構的長效機制，更加注重規范化、制度化，法治化的創新創優發展，只有把廣大員工的思想和行動統一到黨中央關于建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的重大決策部署和全面推進依法治國的目標上來，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，學好學透、準確把握、認真領會黨的十八屆四中全會的精神實質，積極融合到“全面推進依法治國”的大氣候里去，才能使我們更實、更強、更大、更好地健康和諧發展下去，真正實現百年中太、強企富民的目標。 |
